מיהו מנהל עיר? אחריות בעבודה

על פי החוק שנכנס לתוקף ב- 01.01.2006, ראש הנהלת העיר יכול להיות לא רק נבחר, אלא גם "שכיר". מנהל כזה עובד תחת חוזה.

מנהל העיר הוא אדם שמונה לתפקיד ראש הנהלת העיר. החוזה נחתם לתקופה שנקבעה על ידי אמנת הנהלת העיר. מוביל כזה נבחר על סמך התחרות. ניתן לסכם את החוזה לשנתיים לפחות.

דרישות למועמד

תפקידו של מנהל עירייה מרמז על קיום זכויות וחובות הקשורים לאימוץ החלטות ברמה העירונית. על מנת שהמנהיג העתידי יבצע את עבודתו בצורה יעילה ככל האפשר ויהיה מועיל לגוף הטריטוריאלי שהופקד עליו, עליו לעמוד בדרישות מסוימות.

המשמעותי ביותר:

• הזכות להיבחר ולבחור;
• גיל מ- 25 שנים;
• השכלה מקצועית גבוהה;

  ניסיון בעבודה של שלוש שנים בתפקידי עירייה או מדינה או בתפקידים בכירים בשירות המדינה או העירונית;

• המלצות חיוביות ממשרות קודמות;
• ידע בחקיקה אזורית ופדרלית;
• נוכחות מסקנה של ועדת המומחים הממלכתית לפיה ניתן למלא את תפקידו של ראש המינהל על יישום סמכויות המדינה, המועברים על ידי החוק לרשויות המקומיות.

תחרות

קדמה למינוי תחרות. מנהל העיר נבחר על פי הנוהל שקבע הגוף המייצג המקומי של העירייה.

חובות

מנהל אחריות מבוצע על ידי אחריות רבה. ראש הממשל מפקח על התהליך הזה.

האחריות שעל מנהל החוזה למלא יכולה להשתנות, אך רובן זהות לכל הערים ברוסיה.

החובות כוללות:

• פרסום החלטות המופנות למינהל העיר בנושאים בעלי חשיבות מקומית;
• מתן החלטות הנוגעות להפעלת סמכויות מדינה מסוימות המועברות לממשלות מקומיות;
• מתן הוראות המופנות למינהל העיר לגבי ארגון תהליך העבודה של הממשל עצמו;
• נקיטת צעדים להבטחת ושמירה על האינטרסים של העירייה בהתדיינות משפטית, בגופי מדינה ובבית הדין לבוררות;
• פיתוח טיוטת תקציב, טיוטת תכניות וכן תוכניות לפיתוח חברתי-כלכלי;
• ניהול וסילוק אומדני הכנסות והוצאות הנהלת העיר;
• פתרון סוגיות וארגון מדיניות המס של העיר;
• ניהול נושאי רכוש עירוני, תכנית העירייה, כלכלה עירונית;
• מינוי ופיטורים של אותם עובדי שירות הכפופים לו.

דיווח

מנהל עיר הוא עובד הנושא באחריות רבה לא רק להנהלה העליונה שכרתה איתו הסכם, אלא גם לעיר כולה ותושביה.

בעניין זה, הוא מחויב לדווח מדי שנה על תוצאות פעילותו לדומא העיר.

בנוסף, החוק מסדיר בבירור את סוגי השיעורים המותרים למנהל. לכן, הוא אינו רשאי לעסוק בפעילות יזמית ובכל סוג של עסק.

הפעילויות העיקריות

מנהל עיר חדש ממונה לתפקיד או שחוזה חוזה עם עובד שסיפק את כל הבקשות - לא כל כך חשוב. חשוב שבכל מקרה הפעילויות של רופא מומחה יהיו קשורות לנקודות מסוימות.

הפעילויות העיקריות הן:

• עמידה בתקנות ודרישות הנהלת העיר;
• עמידה בתקנות פנימיות, נימוסים;
• עמידה בכל תקני העבודה במשרד;
• לעבוד על שיקול תלונות, ערעורים, מכתבים, עתירות, הצעות, מסמכים אחרים המועברים לממשל;
• עיבוד תיעוד של עמותות, אזרחים, ארגונים, ארגונים או מוסדות בצורה אלקטרונית או בעל פה ובכתב;
• ארגון אירועים נחוצים המלווים את המצגת לפרס;
• הכנת פרויקטים להצגת הפרס;
• הכשרה באיוש, פיתוח מבנה ארגוני, פיקוח על ציות לתוכניות שפותחו;
• הבטחת שליטה, כמו גם השתתפות בהכנת תכניות עבודה של הנהלת העיר;
• תיאום העבודה על הלוגיסטיקה של העיר;
• ארגון ישיבות הכרחיות, לרבות בהשתתפות ראש העיר;
• ארגון פעילויות של גופים שונים הנוצרים במהלך מערכת הבחירות;
• סיוע בוועדות בניהול בחירות;
• נאום של יו"ר הוועדה בנושאי דיור, עתודת כוח אדם, ועדת פינוי, אספקת טובין וביצוע עבודות או מתן שירותים למינהל.

אפילו רגעים כמו פיתוח סמליות העיר, הדפסת והכנת מוצרי מזכרות הם באחריות המנהל.

אינטראקציה

עבודתו של מנהל עיר כוללת אינטראקציה עם הגוף הייצוגי של העירייה, אליו הוא מגיש ומדווח.

אם מסודרים בעיר תוכנית בה משתתפים גם ראש העיר וגם מנהל העיר, אז הראשון במצב זה הוא ראש העיר, הפוליטיקאי שמוביל את העיר. ראש העיר מתקשר עם מועצת הנבחרים של העיר. תפקידיו ייצוגיים.

מנהל עיר הוא פרפורמר. הוא אחראי למצב הקיים בשירותי דיור, קהילה, אנרגיה ותחבורה. משימותיו כוללות ארגון העבודה הרלוונטית בכלכלה העירונית, ביצוע תקציב וניהול רכוש עירוני.

בעבודתו מונחה המנהל על ידי חוקה של הפדרציה הרוסית, אמנות וחוקים, אמנת העיר וכן סטנדרטים מוסריים ואתיים.

לגילוי סודות מדינה, מידע אישי של אזרחים או מידע אחר שהוא סודי, אחראי בהתאם לנורמה שנקבעה בחוק.

יתרונות מיקום

לתפקיד מנהל עיר יש כמה יתרונות.

היתרונות המשמעותיים ביותר:

• הדרישות למועמד מספקות רמה מסוימת של מועמדים;
• החוזה שנחתם עם העובד הוא בבירור וללא סמכות מעורפלת;
• בחירת מועמד על בסיס מכרז אינה מחייבת הוצאות כספיות בסדר גודל הנדרש לצורך ארגון הליך הבחירות;
• במקרה בו העובד אינו מבצע את עבודתו או שאינו עומד בדרישות, ניתן לפיטרו, והתחרות על המחליף התקיימה שוב;
• ראש הממשל לא יצטרך לבצע תפקידים טקסיים;
• על המנהל להיות א-פוליטי לחלוטין וחסר פניות בקבלת החלטות;
• כשמגלים את חוסר היעילות של המערכת החדשה, תמיד תוכלו להחזיר את מערכת הבקרה לגרסה הקודמת, אירוע כזה לא ידרוש עלויות נוספות והניהול יועבר לראש העיר.

תשלום

מנהל העיר הוא לא רק אחריות גדולה, אלא גם תגמול ראוי. אם עובד מבצע את תפקידו בהתאם לרמה הצפויה, והתוצאות גבוהות ובעלות דינמיקה חיובית, אז התשלום מתבצע על פי מספר מאמרים שכל אחד מהם מורכב מסכום עם מספר אפסים.

התשלום מורכב מ:

• שכר;
• קצבאות, אשר כל חודש מסתמכות על עובדי השירותים העירוניים;
• עלייה באורך השירות;
• בונוס חודשי;
• קצבאות לעבודה עם מידע מסוים שהוא סוד מדינה;
• פרס הנשען על יישום משימות מורכבות וביקורתיות;
• סיוע כספי ותשלומים חד פעמיים בעת יציאה לחופשה.

חסרונות

כמו כל החלטה, גם המעבר למערכת ניהול חדשה מלווה בביקורות משמחות וגם בביקורת. אם לשפוט באופן אובייקטיבי, מינוי מנהל עיר לעיר יכול להביא בחסרונות מסוימים.

נקודות שליליות יכולות להיות:

• המנהל אינו כפוף לאוכלוסייה;
• העובד אינו קשור לתכניות לטווח הארוך;
• ניתן לראות בבירור תלות המנהל במושל ובמועצת העיר שיזמה את גיוסו;
• לעיתים קרובות מתעוררים סכסוכים עם ראשי הנהלות.

ניסיון ברוסיה

לראשונה בעולם, עמדתו של המנהל שמנהל את העיר בחוזה הופיעה בשנת 1908 בעיירה האמריקאית סטאונטון.

באוקטובר 2003 הוצא פקודה בפדרציה הרוסית שהתירה צורת ניהול חוזית שכזו. עד שנת 2009 היו יותר מ 9,000 עיריות שבפועל השתמשו במערכת ניהול כזו.

בשלב זה ברוסיה משתמשים בגישה זו בערים הבאות: טיומן, קורגן, פרם, טולה, פריוזרסק, מורמנסק, ברנאול, ניז'ני נובגורוד, יקטרינבורג, צ'ליאבינסק, נורילסק, בלגובשצ'נסק, אורנבורג, אוראל, טמבוב, טובולסק, קוסטרומה, ברטסק, נביוגאנסק, נויאברסק, אולן-אודה, אליסטה, אזוב, אסבסט, אפרמוב, סרפוכוב, ליפצק, פודולסק, בלשיקה, חימקי.